建设富强乡居·共筑和美田园 沭阳县塘沟镇碾盘村、王华村、谢河村、 胡庄村、老街村和史洼村村庄规划（2021-2035年）

前言

  村庄规划是国土空间规划体系中的“最小单元”，是实现乡村振兴的重要保障。为更好引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴。该规划从用地布局、用途管控、耕地保护、综合整治、产业发展和风貌引导等方面，对村庄空间优化和品质提升提出系统性的解决方案，充分利用生态优势，积极探索农文旅融合发展，让“好风景”走向“好经济”。

村庄概况

  塘沟镇碾盘村、王华村、谢河村、胡庄村、老街村和史洼村，总面积3176.3848公顷。涉及城镇开发边界66.2051公顷，规划区域内涉及6个行政村，41个自然村，总户数3858户，户籍人口20878人，常住人口8588人。

规划思路

发现问题—解决问题—规划落实

  发现问题阶段：通过前期现状调研、实地踏勘和座谈访谈等手段，深入了解村庄情况。梳理现状，分析其特征、存在问题以及村民、村庄的实际需求，以“村庄+村民"的现存问题及需求导向为规划抓手。

  解决问题阶段：结合村庄区位、现状资源、产业基础条件和村民、村庄需求，找准村庄定位并明确发展目标，提出切实可行的规划策略。

  规划落实阶段：结合村庄现存问题和发展需求，明确村庄发展方向，从土地利用、公共服务、基础设施、村庄撤并、产业发展等方面进行规划落实，指引村庄建设，实现发展目标。

规划内容

  1、优化村庄空间布局——强化土地管理，深入挖掘价值内涵，探索存量用地更新发展模式。

  统筹区域发展，协调6个连片村庄用地管理，打破村庄界线壁垒，实现片区联动发展。

  2、挖掘文化特色——围绕红色底蕴及产业基础，着力文化赋能乡愁记忆。

  着力发掘埋藏乡村的文化基因与历史记忆，在规划中对其进行保护，为未来的发展预留伸展的空间。在做强现有一产，并向下游产业链延伸的同时，重点发展乡村观光、休闲游。

  3、提升人居环境——加强风貌管控，打造具有地域特色空间塑造。

  加强乡村田园风貌、水系格局、村庄肌理、绿化景观等风貌塑造规划引导，保护好村庄的特色风貌。应采用乡土生态的建设手法，多采用乡土植物、乡土材料；结合老树、水系、公共建筑设置，融入乡愁记忆。

经验总结

  1.规划各环节积极沟通，关注村民发展诉求，注重公众参与、多部门、多方位的统筹协调贯穿规划实施全过程。

  2.多规融合，减量提质，统一规划底图，绘制一张蓝图；落实永久基本农田和相关管控要素，明确村庄建设边界线，建立村庄数据库。

  3.优化村庄规划成果表达，确保能让村民看得懂，便于村民理解。

  4.注重乡村公共空间环境营造，优化土地功能利用与空间组织的关系，方便居民生产、提升乡村环境品质。